黃奇帆建立數據交易所的建議很有價值

“作為擁有大量個人數據的平臺，也應當將數據交易收益的20%-30%返還給數據的生產者。” 10月24日的第三屆上海外灘峰會上，復旦大學特聘教授、重慶市原市長黃奇帆發表題為《完善數據產權與交易規則，促進數據產業發展》的演講時作出上述表述。

把平臺利用數據產生的收益返還一部分給數據生產者，是合理的。至于多大的返還比例，則可以依據平臺使用數據的情況確定，而不需要固定。關鍵就在于，數據生產者如何確定，如何讓數據生產者成為一個相對獨立的、且公信力較強、安全可靠的法人或組織。

應當說，就目前而言，數據生產者是比較混亂的，誰都在扮演著數據生產者的角色，甚至出現了一些非法采納居民、企業個人信息的現象。也正是因為數據生產者角色混亂，因此，個人、企業信息被泄漏等方面的問題也十分嚴重，導致各類信息詐騙案件頻發，給企業和廣大居民的生命財產安全都構成了嚴重威脅，甚至有些信息會被不法信息采集者提供給境外不法分子。

那么，如何才能規范數據生產者角色呢？黃奇帆的建議是，成立中央數據部門對國內的數據活動進行統一管理，在確立總的管理規則后，主要城市可以設立定點數據交易所，類似在北京、上海、深圳設立的證券交易所，而其他的一般省會城市、地級市不能設立。數據交易所則由政府直接出資成立，或國有、國有控股成立，打破數據孤島，實行數據統一交易。

應當說，黃奇帆的建議是非常有價值的，是有利于國家對數據實施統一管理的，也是有利于數據安全的。因為，隨著數字經濟的廣泛運用，數據已成為數字經濟的核心，不僅是個人信息，企業信息，企業的生產信息，社會公共信息等，都會運用越來越廣泛，安全要求越來越高。如果數據信息仍然分布在各個部門、各個企業、各個信息采集者手中，風險和危害就會越來越大，效率也會越來越低。數據由交易所統一掌握，并由交易所按照數據安全保護、數據交易程序、數據收益分配原則等統一管理、統一使用，那么，數據的社會效益和經濟效益都能實現最大化，數據的安全性、可靠性也會越來越強。

不僅如此，數據運用實現的效益，就不會由少數平臺、特別是大型互聯網平臺享受，而是國家、數據生產者和平臺共同享有。更重要的，一旦數據管理和使用規范、有序了，今后，國家對網絡交易等征稅、對產品質量等實施監管、防止假冒偽劣現象、對網絡詐騙等實施打擊，也有更好的數據基礎和源頭管理條件。特別在網絡交易規模越來越大的情況下，課稅會成為今后非常重要，又難度非常大的一個問題。如果有了統一的數據生產者、交易場所，那么，很多問題就能迎刃而解。

也正因為如此，國家有關部門應當組織專門的力量，對成立數據交易機構進行研究和討論，提出具體的方案和建議，供決策者決策，且此項工作應當抓緊，而不能等待觀望。畢竟，數字經濟已經成為各級十分關注的問題。數字經濟大規模發展，而對數據的管理仍然一盤散沙，顯然是不利于數字經濟發展，尤其是無法推動數字經濟健康發展的。發展數字經濟，必須規范在前、規則在前、規矩在前，那樣，數字經濟發展就可以少走歪路、少走回頭路、少出現問題、少遭受損失。必須糾正過去只放開、不規范，任憑野蠻生長的老方法，從起步開始，就制定比較完善的規則和規范，使數字經濟發展能夠更加健康、有序，能夠在經濟社會發展中扮演更加重要的角色。

一旦數據交易納入正常化、規范化軌道，數據交易本身產生的效益，也是非?？捎^的，圍繞數據交易的各項服務，也會越來越多，會成為經濟社會的一大亮點。不僅如此，像碳交易等方面的工作，很多也可以納入到數據交易統一進行。畢竟，數據交易所掌握的各類數據，是別的交易機構所不具備的，是能夠非常便捷地完成各種數據的碰撞、查找、對接和置換的，是每分每秒都在更新的。而個人信息等安全要求很高的數據，則可以在交易所設置強大的防火墻，使其得到更好的保護。因此，黃奇帆的這項建議，應當引起管理層的高度重視，并快速推進此項工作。

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