一直以來，APP過度收集使用個人信息、啟動彈窗索要無關權限等問題困擾著許多人的日常信息通信生活。今年，工信部、國家網信辦等多部門持續(xù)加大個人信息保護監(jiān)管力度，進一步規(guī)范APP收集使用個人信息。《個人信息保護法》正式實施，標志著我國個人信息保護立法體系進入新的階段。在個人信息保護法律法規(guī)體系日趨完善的大背景下，APP強制收集非必要個人信息問題明顯減少，移動應用無隱私政策問題持續(xù)改善，APP強監(jiān)管與規(guī)范化治理成效顯現。

法律法規(guī)體系日趨完善

近期，國家計算機網絡應急技術處理協調中心(CNCERT/CC)與中國網絡空間安全協會發(fā)布《APP違法違規(guī)收集使用個人信息監(jiān)測分析報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》認為，《個人信息保護法》的出臺為個人信息權益保護、信息處理者的義務以及主管機關的職權范圍提供了全面的、體系化的法律依據。此外，多項個人信息保護相關法規(guī)面向社會公眾發(fā)布或公開征求意見，我國個人信息保護領域法律法規(guī)體系日趨完善。5月，工信部等四部委聯合制定的《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》正式實施，明確APP不得強制收集非必要個人信息。11月，《網絡數據安全管理條例》公開征求意見，其中“個人信息保護”章節(jié)詳細規(guī)定了知情同意、最小必要、權利保障、生物特征信息等方面的要求，并明確提出處理一百萬人以上個人信息應視為重要數據處理者進行管理。

2021年第三季度，工信部組織對國內主流手機應用商店的55萬款應用軟件進行技術檢測，公開通報了601款APP存在違規(guī)收集使用個人信息及強制、頻繁、過度索權等問題，下架163款拒不整改的APP。

強制收集個人信息問題減少

打開 APP后，強制要求收集個人信息是用戶普遍反感的違規(guī)行為之一。《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》明確“APP不得因用戶不同意收集非必要個人信息，而拒絕用戶使用APP基本功能服務”。

《報告》顯示，今年以來，APP強制要求用戶打開非必要權限、強制要求用戶填寫非必要個人信息等典型違規(guī)行為明顯減少。據統計，目前檢測發(fā)現僅有1%的中小應用殘留此問題。

APP無隱私政策問題持續(xù)改善

隱私政策是用戶了解應用處理個人信息目的、規(guī)則、方式、范圍等信息的重要途徑，也是《個人信息保護法》告知同意要求中，最主要的告知手段。《報告》數據顯示，APP無隱私政策問題呈現下降趨勢，問題占比由2019年最高的26%下降至今年的6.7%。平臺企業(yè)公開收集使用規(guī)則的意識顯著增強，小米、華為等頭部企業(yè)應用商店今年已加大無隱私政策問題應用的審核力度。在近三個月新上架的APP中，此問題已基本清零。但是，部分中小體量的應用商店審核機制尚未健全，仍有約7.8萬款問題APP 需進行下架清理。

APP強監(jiān)管與規(guī)范化治理任重道遠。《報告》認為，現有法律法規(guī)和標準規(guī)范已提出較為系統全面的APP個人信息保護要求。廣大APP運營者應加強自身個人信息保護能力建設，緊密圍繞個人信息保護要求，加強研發(fā)與應用銜接，積極推出符合《個人信息保護法》的優(yōu)秀解決方案，形成示范效應，帶動提升APP個人信息保護整體水平。

目前應用商店中超過95%是下載量不到100萬的中小應用。雖然每款應用的用戶數量不多，但“長尾效應”累積的用戶量仍然較大，而這些中小應用的個人信息保護水平參差不齊，安全隱患較為突出。針對這一痛點，應用商店、移動智能終端等APP生態(tài)關鍵環(huán)節(jié)應充分發(fā)揮平臺作用，加強應用上架審核、存量應用清理、預裝應用審核，完善終端個人信息保護功能，筑牢用戶個人信息安全防線。