一個高度發達的中心城區，如何推動制造業高質量發展？這是眾多城市都面臨的課題，更關乎禪城——佛山萬億制造業大市城市中心的命運走向。

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在全球“再工業化”的浪潮下，今年，廣東省委、佛山市委吹響了“制造業當家”的號角。曾因城市轉型而產業結構調整的禪城，高調重返制造業主戰場，并提出大力發展都市工業，打造都市制造中心。

什么是都市工業？城市中心怎樣發展都市工業？近期，南方日報社聯合禪城區經濟和科技促進局，深入全區重點企業、產業、園區和創新平臺走訪調研，從一線探尋禪城制造業當家的新戰法。

在禪城，攻與守的力量在掀起空間變革、新與舊的動能在攪動產業江湖，硬與軟的功夫重塑產業優勢，凝聚成一股都市工業的強大向心力，展現了一幅幅火熱升騰的佛山制造新圖景。

文：南方日報記者羅湛賢

空間突圍攻守道

土地！土地！

這是一直以來困擾佛山中心城區制造業發展的難題，也是禪城堅持制造業當家急需破解的課題。

打開佛山工業用地分布圖，面積僅有154平方公里的禪城，土地開發強度高達81%。空間受限成為當地產業發展的主要制約因素。

破解用地空間瓶頸，禪城主動出擊，勇于突圍。

螺螄殼里做道場，禪城全力“進攻”！

今年3月，禪城區政府啟動都市工業載體“三年千萬”行動，用3年時間建超千萬平方米載體，每年建超300萬平方米，這是一場關乎中心城區產業發展未來的“空間突圍戰”。

政府帶動，社會各路力量也爭相加入城市中心工業載體的競逐。

聯東u谷、中科諾等外來龍頭企業投資新建高端產業園，央企、國資爭相布局“工改工”項目，美嘉陶機、嘉謙紡織等本土制造業資本也轉戰工業園開發……市場用資本投票，對禪城重返制造業主戰場的價值十分看好。

向存量土地要增量，禪城加快“搶攻”！

縱觀國內外，高度發達的中心城區，制造業往往面臨著產業轉型升級和土地資源緊張的雙重壓力，從而倒逼了廠房空間更新迭代。“工業上樓”便成為突破空間制約的有效路徑。

放眼大灣區，珠三角正掀起一股“工業上樓”的熱潮：深圳推出“工業上樓”計劃，連續5年每年建設2000萬平方米廠房；珠海今明兩年建成2000萬平方米“5.0產業新空間”；東莞計劃每年啟動1000萬平方米優質產業空間建設。

在佛山，禪城是“工業上樓”的先行者。始建于10多年前的華南創谷，經過不斷改造升級，廠房容積率從最早不到1.0到后來2.0再到現在4.0，空間利用率節節攀升；剛剛動工的建源科創園，前身是低效的倉儲場地，未來容積率要增長10倍以上。

發展都市工業，禪城以“工業上樓”為主攻方向，向存量要空間，這是一場必須打贏的攻堅戰。禪城不僅要“攻”，也要“守”。唯有攻守兼顧，方能立于不敗之地。

千方百計用好超26平方公里的現狀工業用地，堅守21平方公里的工業保護紅線。這是禪城發展制造業的空間和底氣。

咬定“制造”不放松，這是一個有為政府的戰略定力。2019年，禪城區、石灣鎮街道聯動，將一塊200畝的優質商住地調整為工業地，并由國資投入改造，打造成服務制造業轉型升級的鷹創園。

在寸金寸土的中心區騰出土地發展工業，禪城以實際行動展現了一個萬億城市中心制造業當家的決心與魄力。

產業不老向戰新

如何處理好產業新舊動能轉換？禪城正努力統籌傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，實現“兩全其美”，奔向“兩翼齊飛”。

傳統產業是現代化產業體系的基底，更是佛山制造業的家底。禪城是佛山制造重要發源地，孕育出童裝、針織、建陶、不銹鋼等具有全國乃至全球影響力的傳統產業集群。

近年來，從中央到地方都在狠抓傳統產業改造升級，背后是對傳統產業重要性的重新審視。不久前召開的二十屆中央財經委員會第一次會議強調，堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成“低端產業”簡單退出。

禪城正是傳統產業轉型升級的典型。

走進企業，我們能感受到堅持長期主義的旺盛生命力。佛山童裝抱團建協同創新中心，南莊建陶打造商會大廈迎接企業家回家，還有傳承近200年的石灣酒廠，始終堅定把根、把總部留下來，與這座城市共成長。

走進車間，我們看到了很多“老樹發新芽”的生動場景。沒有落后的產業，只有落后的環節。新明珠、金意陶打造數字化標桿工廠，智布互聯、技研智聯搭建工業云平臺，通過加裝“數字引擎”，加快技術改造，加大科技創新，禪城傳統產業變得越來越不“傳統”。

走進產業，我們還看到政府在添薪加柴。去年實施童裝產業振興計劃，接下來還將推動四大傳統制造業往原創化、高端化、智能化、集群化發展，讓傳統產業煥發新活力。

在禪城，傳統產業上演不老傳奇，新興產業也在風口弄潮。

道氏技術完成了對新能源材料全面轉型，新氫動力打造國內首條氫能工業車輛產線，南控電力從光伏延伸到電化學儲能，華南創谷從現代電源挺進新型儲能萬億風口，華潤數科、華為、騰訊、小米等紛紛落子數字經濟項目。從鋰電到光伏再到氫能，從央企到民企龍頭，禪城的戰略性新興產業蓄勢待發。

在業內人士看來，禪城要拼的并非土地、成本等優勢，而是要拼城市中心人才集聚、配套完善等優勢，搶占戰新產業價值鏈高端，引入研發、總部、運營等環節，并通過戰略投資配置全國乃至全球的資源。

道氏技術、宏宇集團、新明珠等龍頭企業已在悄然布局。期待假以時日，在禪城重點押注的新賽道上，能綻放“鋰想之花”，駕起“氫車”上陣，涌現“數字集群”。

軟硬結合真功夫

佛山是制造業大市，也是武術之鄉。佛山制造很能“打”，禪城制造更是練就了一身軟硬結合的真功夫。

制造業當家，禪城有“硬功”。這得益于科技創新的“硬核”支撐。

在龍頭企業方面，國星光電圍繞超高清LED顯示、第三代半導體等關鍵技術不斷發力，斬獲國家科技進步獎一等獎、中國專利金獎。佛山照明研發投入逐年攀升，去年占營收比重高達5.75%，構筑起“產業護城河”。

在創新平臺方面，有研（廣東）新材料技術研究院引來了全球前2%頂尖科學家，聚集了一批海內外高端人才。廣東省科學院佛山產業技術研究院把院士、教授拉到了一線創業，科創“天團”為佛山制造植入“最強大腦”。

“一個人厲害并不重要，重要的是一群非常厲害的人高度集中到一起，互相較勁、形成了放大效應。”著名經濟學家、北京大學教授周其仁指出，當各種科技創新要素在一定空間高濃度、高密度地集聚互動，就會出現創新的“場效應”。

如今在禪城，盡管“創新場”尚未成形，但制造與科技的“耦合效應”已經顯現。有研廣東院聯合國星光電、新氫動力等企業，突破了集成電路鍵合材料、固態儲氫等“卡脖子”難題，禪城制造挺起了創新脊梁。

制造業當家，禪城不僅有“硬技術”，也有“軟服務”。

今年，禪城提出打造輻射帶動能力更強的“佛山之心”。更強輻射帶動力的使命，就是要構建現代產業服務中心，賦能佛山乃至大灣區制造業升級。

構建現代產業服務中心，禪城已經打出“三化”組合拳。

一是現代服務業集聚化。依托三產占比全市最高優勢，禪城圍繞現代保險、文化創意、數字經濟等，形成三大現代服務業集聚區。

二是企業服務標準化。禪城企業服務供應鏈平臺入選國家級標準化試點，在全國率先構建“區—鎮街—園區”三級企業服務體系，用可定義、可復制、流程規范的服務，解決企業的個性化問題。

三是政府服務常態化。今年以來，禪城積極落實“三走”工作，開展“企業暖春行動”，各級領導干部深入企業送政策、解難題蔚然成風，累計走訪企業1761家，收集訴求305個，辦結243個。

不僅如此，禪城還深化落實佛山“益曬你”企業服務體系，打造全生命周期企業服務體系，推進產業項目“拿地即開工”，逐步構筑起制造業當家良好生態。

制造業當家，禪城還打好“文化牌”，提升產品的軟實力。石灣酒廠打造嶺南酒文化博物館，開發文創生肖酒，帶動中高端產品售價提升了6倍。慕瓷以香云紗為靈感設計的瓷磚，賣出了可媲美意大利制造的高價。

從服務制造到文產融合，充滿創新活力的禪城，正走向更廣闊的天地。

從空間突圍到“工業上樓”，勇于“無中生有”的禪城，在向上奔騰中拔節生長。

從傳統不老到戰新弄潮，不斷吐故納新的禪城，必將走在前列、勇當先進。

（文章來源：南方日報）

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