在通信企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，欠費(fèi)是一個(gè)一直困擾各級(jí)電信企業(yè)并亟待解決的問題。近年來，中國(guó)電信廣東公司陸續(xù)出臺(tái)系列規(guī)章制度加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，并組織開展追欠專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效。但應(yīng)收賬款壓降程度離期望值仍有一定差距，對(duì)公司收入質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理和高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響。
為貫徹落實(shí)國(guó)資委、中國(guó)電信集團(tuán)關(guān)于應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，防范國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)，廣東電信法務(wù)部門根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于深入推動(dòng)劃小向上延伸和橫向延伸、優(yōu)化多種承包模式和配套激勵(lì)機(jī)制的要求，結(jié)合本地欠費(fèi)追繳實(shí)際情況，于2017年開始創(chuàng)新思路，試行“法律追欠劃小承包”，對(duì)破解追欠難題進(jìn)行了有益探索。
依照劃小承包經(jīng)營(yíng)模式，將政企欠費(fèi)清單制打包形成承包“責(zé)任田”，采取超額提成的激勵(lì)方式，由廣東電信法務(wù)中心牽頭成立專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行責(zé)任制承包。法律追欠劃小承包通過有效建立責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一、員工收入與企業(yè)價(jià)值協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)法務(wù)員工創(chuàng)新方式、主動(dòng)追欠的激情，有效提升了企業(yè)的追欠效率。
組建橫向協(xié)同、縱向一體的專業(yè)承包團(tuán)隊(duì)。為提高追欠成效，加強(qiáng)跨條線的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，劃小承包團(tuán)隊(duì)不僅僅由法務(wù)人員組成，橫向會(huì)同業(yè)務(wù)部門，吸收市場(chǎng)、政企等部門骨干參與;縱向貫通各地市分公司，組建一支“懂法律、熟業(yè)務(wù)、明數(shù)據(jù)”的專業(yè)追欠團(tuán)隊(duì)，避免“鐵路警察——各管一段”的情況，提高追欠的效率。
明確工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)法律追欠的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。為提高各單位的法律追欠意識(shí)、明確相關(guān)責(zé)任，廣東電信積極健全和完善公司應(yīng)收賬款管理和法律追欠管理制度，包括優(yōu)化《用戶欠費(fèi)管理辦法》、明確《必須啟動(dòng)法律追欠的大額欠費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依，為法律追欠的有序開展奠定良好的制度基礎(chǔ)。同時(shí)，為保障上述制度得到有效貫徹落實(shí)，廣東電信還出臺(tái)了《關(guān)于明確法律追欠工作流程的通知》，明確規(guī)定了法律追欠需求、處理追欠以及結(jié)果反饋等。
為保障法律追欠制度有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效開展法律追欠，承包團(tuán)隊(duì)還推動(dòng)出臺(tái)《法律追欠工作規(guī)范》，進(jìn)一步優(yōu)化完善案源分級(jí)機(jī)制、進(jìn)度管控機(jī)制、省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制、法律嵌入機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律追欠全流程節(jié)點(diǎn)管控。與此同時(shí)，承包團(tuán)隊(duì)組織編印《公司追欠公函》《律師函》等統(tǒng)一模板供各單位參考使用，并針對(duì)非訴訟追欠和訴訟追欠分別編制操作規(guī)范。通過優(yōu)化完善工作機(jī)制和建立健全工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)廣東電信法律追欠工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
搭建IT系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)欠費(fèi)追繳全周期閉環(huán)管控。為高效支撐法律追欠工作，提高法律追欠的可視化管理水平，承包團(tuán)隊(duì)組織開發(fā)了“中國(guó)電信廣東公司法律追欠管理平臺(tái)”，包含“法律追欠需求流程”和“追欠實(shí)施跟蹤流程”兩個(gè)子模塊。該系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一了法律追欠的服務(wù)入口，通過法律追欠數(shù)據(jù)定期自動(dòng)推送、追欠需求雙向確認(rèn)、法律追欠過程實(shí)時(shí)監(jiān)控以及法律追欠結(jié)果確認(rèn)反饋與數(shù)據(jù)共享等功能，實(shí)現(xiàn)法律追欠工作全周期閉環(huán)管理。
創(chuàng)新追欠舉措，提升欠款回收的效率和質(zhì)量。針對(duì)追欠回款難的問題，承包團(tuán)隊(duì)以“一案一策”方式分析法律追欠需求，充分考慮客戶所在地域、客戶所處行業(yè)類別、客戶使用的業(yè)務(wù)類型、欠費(fèi)周期等因素，兼顧客戶關(guān)系維系和法律追欠效果，在實(shí)施常規(guī)法律手段追繳欠費(fèi)的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新更為有效的追欠舉措，試點(diǎn)“律師顧問團(tuán)”“支付令”“訴訟與財(cái)產(chǎn)保全并行”“債權(quán)申報(bào)”等新舉措，取得突破性成果。為確保審慎處理重大追欠案件并解決回款執(zhí)行難問題，法律事務(wù)中心協(xié)同多家律師事務(wù)所組建“律師顧問團(tuán)”，充分利用各家律師事務(wù)所的專業(yè)特長(zhǎng)及法律資源，實(shí)現(xiàn)資源整合和資源共享。
支撐賦能基層一線，建立欠費(fèi)追繳省市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為深入宣貫《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》和廣東電信法律追欠規(guī)定，并分享法律追欠成功經(jīng)驗(yàn)，承包團(tuán)隊(duì)利用各市分公司黨委中心組學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和法律追欠專題培訓(xùn)，提升各單位法律維權(quán)意識(shí)和法律追欠操作常識(shí)。同時(shí)，為讓各基層單位共享法律追欠成果，承包團(tuán)隊(duì)成員分組赴21個(gè)地市分公司開展倒三角支撐賦能，面向一線組織開展專題交流培訓(xùn)。通過宣貫培訓(xùn)，在一定程度上提高了各單位對(duì)法律追欠必要性、可行性和優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，有利于形成合力推進(jìn)法律追欠的規(guī)模上量，及時(shí)、有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
法律追欠劃小承包的施行，有效促進(jìn)了公司管理效能的提升，優(yōu)化了收入質(zhì)量和應(yīng)收賬款指標(biāo)，降低了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各級(jí)催繳欠費(fèi)意識(shí)的提高與追欠手段豐富，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司應(yīng)收賬款管理的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，有利于提高公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平，規(guī)避違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，促進(jìn)公司法務(wù)部門運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)法務(wù)管理由“風(fēng)險(xiǎn)管控”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展法律追欠劃小承包五年來，廣東電信累計(jì)實(shí)現(xiàn)欠費(fèi)回收約5億元，是未實(shí)施劃小承包前回收額的近三倍，回收成效顯著。(劉健能 魏立佳)
