據(jù)澎湃新聞報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎將在兩會(huì)提交《關(guān)于提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員稅收政策確定性》的提案。她建議，一是加快對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅制調(diào)研與相關(guān)稅收政策出臺(tái)。二是在有關(guān)政策出臺(tái)前，對(duì)由于政策不清晰而導(dǎo)致的涉稅爭(zhēng)議秉持審慎包容立場(chǎng)予以處理。三是針對(duì)特定行業(yè)編制納稅輔導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)從業(yè)人員遵從稅法。四是定期公布典型案例，全面展現(xiàn)執(zhí)法邏輯等。
實(shí)事求是地講，蔣穎委員不愧為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)界的專(zhuān)家，所提提案很有水準(zhǔn)，不僅指出了目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在稅收方面存在的問(wèn)題，找到了問(wèn)題產(chǎn)生的癥結(jié)，也提出了解決問(wèn)題的辦法，這樣的提案，應(yīng)當(dāng)越多越好。因?yàn)椋绻诙愂諉?wèn)題上，政策都不具有確定性，那么，無(wú)論是納稅人還是征收機(jī)關(guān)，都會(huì)在如何納稅和征稅方面面臨困惑，征管的矛盾就會(huì)加劇，也不利于稅法的執(zhí)行和征管工作水平的提升，不利于發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
就平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員而言，目前出現(xiàn)的稅收方面的問(wèn)題還是比較多的，除了已經(jīng)公布的薇婭、雪莉等巨額偷逃稅案件外，很多小額稅收案件也很多。每當(dāng)遇到這樣的案件，稅務(wù)部門(mén)在處理時(shí)，就會(huì)感到很為難。因?yàn)椋喈?dāng)一部分稅收案件，都處于模糊地帶，而不像薇婭、雪莉那樣，是明顯的違法行為。在這樣的情況下，稅務(wù)部門(mén)到底收還是不收，太需要靠智慧了，也太傷腦子了。
這也意味著，要想確保平臺(tái)企業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展，確保平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)，在稅收方面，確實(shí)需要提高政策的確定性，用“該”還是“不該”來(lái)明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅收政策，而不是“這樣也行”、“那樣也行”，如果這樣，既可能會(huì)讓不法分子鉆空子，也可能會(huì)讓守法者吃虧。譬如薇婭們，如果不是檢查，就有可能使這些社會(huì)財(cái)富進(jìn)入到她們的個(gè)人腰包，而那些嚴(yán)格依法納稅者，則“吃虧”了。
如何才能提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員稅收政策的確定性，最急需做的，就是先對(duì)平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員情況進(jìn)行一次全面摸查，看看全國(guó)到底有多少平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員，這些從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)規(guī)模如何，納稅情況如何，是否存在偷逃稅現(xiàn)象。如果對(duì)平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)狀不了解，或者了解不徹底，所制定的政策就容易有出入，容易形成拍腦袋的現(xiàn)象，也會(huì)成為瞎子摸象，無(wú)法起到應(yīng)有的效果，最終仍然是一盤(pán)散沙，仍然無(wú)法使平臺(tái)企業(yè)按章納稅。
要在全面摸查的基礎(chǔ)上，對(duì)平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員存在的稅收問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，找出問(wèn)題癥結(jié)。不同企業(yè)的不同人員，暴露的問(wèn)題也是不同的。大型平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員，可能小問(wèn)題不存在，大問(wèn)題不少。原因就在于，大型平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)量大，對(duì)小利是看不上的，看上的，都是大利益。小型平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員則是大問(wèn)題沒(méi)有，小問(wèn)題不少，如何避免，需要有嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。自然，所制定的政策就不能“一刀切”，而是依據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)不同人員實(shí)施不同的政策，以便于更好地體現(xiàn)稅收公平。
政策的制定，一定要科學(xué)，要客觀，要多多聽(tīng)取平臺(tái)企業(yè)及其從業(yè)人員的意見(jiàn)，然后廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，不要閉門(mén)造車(chē)，尤其不能想當(dāng)然。蔣委員建議要提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收政策的確定性，如果制定出來(lái)的稅收政策，不是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和認(rèn)真分析制定出來(lái)的，也就不可能有確定性，或者確定性有了，但方向不正確、不能充分體現(xiàn)稅收的公平性。因此，加強(qiáng)調(diào)研，是制定政策、提高政策確定性非常重要的方面。
正如蔣委員建議的，在政策調(diào)研、制定過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)涉稅方面的問(wèn)題，甚至是比較大的問(wèn)題，可以給予一定的包容和寬容，不給予過(guò)嚴(yán)處罰，而是審慎處理，以便于讓其吸取教訓(xùn)，今后嚴(yán)格守法。不僅自己守法，還能警示他人守法。同時(shí)，依據(jù)新的政策，加大政策的宣貫力度，讓平臺(tái)及其從業(yè)者都能全面了解稅收政策，認(rèn)真執(zhí)行稅收政策。
蔣委員還建議，定期公布典型案例，這也是警示納稅人、提醒納稅人非常重要的手段，因?yàn)椋ㄟ^(guò)對(duì)典型安全的分析，也能找出稅收違法違規(guī)問(wèn)題的規(guī)律，找出稅收征管和稽查中的漏洞，從而筑牢籬笆，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞，確保平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在稅收方面能夠規(guī)范有序，推動(dòng)平臺(tái)健康發(fā)展。
總之，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員稅收政策確定性，是一個(gè)非常重要而緊迫的問(wèn)題，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加快調(diào)研，形成方案，提供管理層決策。因?yàn)椋瑥慕陙?lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員不斷增長(zhǎng)的情況來(lái)看，確實(shí)出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的問(wèn)題，需要在政策上完善與提升。
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