工業(yè)和信息化部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”有關(guān)情況，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長鄒素萍、西藏自治區(qū)通信管理局局長閆宏強(qiáng)、四川省涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鎮(zhèn)三河村黨支部書記某色比日出席發(fā)布會(huì)并答記者問。發(fā)布會(huì)由工業(yè)和信息化部辦公廳新聞處二級(jí)調(diào)研員杜偉偉主持。現(xiàn)摘編發(fā)布會(huì)實(shí)錄，以饗讀者。
我國行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”
謝存：“十三五”初期，我國尚有約5萬個(gè)行政村未通寬帶，其中包括大量建檔立卡貧困村，還有15萬個(gè)行政村寬帶接入能力不足4Mbps，城鄉(xiāng)存在明顯“數(shù)字鴻溝”。通過各方共同努力，截至2021年11月底，我國現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，打通了廣大農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“信息大動(dòng)脈”，貧困地區(qū)通信難等問題得到了歷史性解決，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)支撐。
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃部署，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)，保障“用得上”網(wǎng)絡(luò)。2015年10月經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過后，建立了“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進(jìn)”的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，開啟了農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)跨越式發(fā)展的新征程。先后部署七批電信普遍服務(wù)建設(shè)任務(wù)，從支持光纖通達(dá)轉(zhuǎn)向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從支持行政村向邊疆、海島拓展。累計(jì)支持全國13萬個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和6萬個(gè)農(nóng)村4G基站建設(shè)，其中三分之一的任務(wù)部署在貧困地區(qū)，推動(dòng)行政村、貧困村、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)通寬帶比例分別從不足70%、62%、26%全部提升到100%，農(nóng)村光纖平均下載速率超過100Mbps，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。
二是著眼降低上網(wǎng)門檻，開展精準(zhǔn)降費(fèi)，保障“用得起”網(wǎng)絡(luò)。在面向全國廣大用戶提速降費(fèi)的基礎(chǔ)上，要求電信普遍服務(wù)地區(qū)資費(fèi)不得高于其他地區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶持續(xù)給予五折及以下基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)折扣，精準(zhǔn)降費(fèi)舉措已惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800萬戶，累計(jì)讓利超過88億元。在廣大農(nóng)村地區(qū)，每月只需要三四十元，用戶即可享受個(gè)人手機(jī)、固定寬帶和網(wǎng)絡(luò)電視的套餐包，農(nóng)村用戶使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的負(fù)擔(dān)大幅減輕，獲得感有效提升。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.2%，較“十三五”初期翻了一番，城鄉(xiāng)普及率差異縮小了15個(gè)百分點(diǎn)。
三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效能，拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，保障“用得好”網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生室，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢”教育和醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展，全國中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))100%寬帶通達(dá)，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有脫貧縣，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育和醫(yī)療資源加速向農(nóng)村拓展。廣泛覆蓋的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，有力保障了2億學(xué)生在疫情期間“停課不停學(xué)”，有效支撐科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，助力鄉(xiāng)村治理和基層黨建，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌發(fā)生巨大變化。全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的3530億元增長到2020年的1.79萬億元。網(wǎng)絡(luò)流量為農(nóng)村群眾帶來了產(chǎn)品銷量、增加了收入數(shù)量、提高了生活質(zhì)量。
多輪次迭代式核查 精準(zhǔn)確保“村村通寬帶”
謝存：工業(yè)和信息化部在扎實(shí)推進(jìn)未通寬帶行政村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持技術(shù)核查為主、行政核實(shí)為輔，通過建立清單、數(shù)據(jù)比對、實(shí)地核實(shí)等多種方式，進(jìn)行多輪次迭代式核查，著力全面摸清我國行政村通寬帶情況，精準(zhǔn)確保“村村通寬帶”。
一是摸清底數(shù)。工信部商請國家統(tǒng)計(jì)局提供了全國統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼數(shù)據(jù)，并根據(jù)代碼規(guī)則認(rèn)真梳理、核實(shí)篩選出全國農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)51.2萬個(gè)村級(jí)單位清單，其中既包括行政村，也包括林場、牧區(qū)嘎查和兵團(tuán)連隊(duì)等，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，把這個(gè)數(shù)據(jù)作為“村村通寬帶”工作的底數(shù)。同時(shí)，商請民政部、原國務(wù)院扶貧辦分別提供全國村民委員會(huì)、貧困村清單，進(jìn)行綜合比對印證，確保清單底數(shù)全面準(zhǔn)確。
二是強(qiáng)化部署。連續(xù)七年組織實(shí)施電信普遍服務(wù)，組織各地通信管理局根據(jù)全國行政村清單認(rèn)真梳理未通寬帶行政村，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分批次納入年度任務(wù)重點(diǎn)支持，逐一銷號(hào)。今年，我部會(huì)同財(cái)政部將未通寬帶行政村動(dòng)態(tài)清零列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，及時(shí)制定工作方案，進(jìn)一步全面梳理未通寬帶行政村并進(jìn)行重點(diǎn)部署，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭侄酱賹?shí)施企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)并開通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
三是深入核查。為確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、情況真實(shí)，我們建立了電信普遍服務(wù)管理支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全量部署任務(wù)在線監(jiān)測、精準(zhǔn)監(jiān)管。同時(shí)，組織中國信息通信研究院等單位對照行政村清單，通過國家地理信息數(shù)據(jù)庫等逐一查詢行政村經(jīng)緯度信息，并與北斗平臺(tái)、電信普遍服務(wù)管理支撐平臺(tái)的數(shù)據(jù)認(rèn)真比對，通過技術(shù)手段核實(shí)了51萬個(gè)村級(jí)單位已通寬帶。針對剩余的2000余個(gè)，及時(shí)修正村名同音不同字、采用方言讀音字、少數(shù)民族地區(qū)村名譯法不一等情況，通過從基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)管資源系統(tǒng)查找、實(shí)地核查、向有關(guān)方面通過行政手段逐一核實(shí)等方式，全面查清了行政村通寬帶情況。
推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋 引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展
謝存：截至今年11月底，我國已有4G基站586萬個(gè)，5G基站超過139.6萬個(gè);光纖寬帶用戶超過5億戶，占全部寬帶用戶的94%，千兆光網(wǎng)已具備覆蓋超過2.6億戶家庭的能力，網(wǎng)絡(luò)承載能力持續(xù)攀升。在此過程中，通過電信普遍服務(wù)的深入實(shí)施，所有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”(通寬帶是指已通光纖或通4G)，其中超過99%的村實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)雙覆蓋，貧困地區(qū)通信難等問題得到歷史性解決;我們也在加快5G等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，目前超過97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
下一步，繼續(xù)深化完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。一方面，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。進(jìn)一步支持自然村組、林場、牧場、重點(diǎn)區(qū)域和交通要道沿線等地的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，做好與易地搬遷、興邊固邊等政策的銜接，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和森林草原防火重點(diǎn)區(qū)域等的支持力度，持續(xù)提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度。密切跟蹤各地行政村調(diào)整情況，保持未通寬帶行政村動(dòng)態(tài)清零。
另一方面，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。積極構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足相適應(yīng)的高質(zhì)量農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)。在電信普遍服務(wù)中逐年加大對農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展5G、千兆光纖等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步拓展覆蓋范圍、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
