科技日報記者 張曄

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如何應對經濟恢復過程中可能出現波動和反復？怎樣降低經濟波動、強化政策供給？在推動科技創新、促進居民消費、呵護廣大企業方面還有什么舉措？

8月31日，江蘇省召開新聞發布會，正式發布《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），總共四大方面28條新政，努力穩住經濟恢復“下半場”、鞏固經濟回升“好勢頭”。

經濟回暖仍需增強發展動能

今年以來，江蘇經濟運行呈現生產平穩、內需改善、質效提升、信心回暖的特征，上半年地區生產總值增長6.6%，高于全國1.1個百分點，在東部沿海經濟大省位居前列，擔起了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任。

江蘇省發展改革委主任沈劍榮介紹，江蘇省委、省政府通過研判經濟運行走勢趨勢，分析存在的困難問題后，制定出臺了《若干政策措施》，其側重點放在擴大有效需求、增強發展動能、保障改善民生、優化營商環境四個方面。

科技創新是高質量發展“最大增量”。近年來，江蘇扎實推進高水平科技自立自強，區域創新能力連續多年位居全國前列，但也存在科技成果轉化率偏低、“卡脖子”技術攻堅仍較為困難、新舊動能接續轉換不夠等問題。《若干政策措施》堅持問題導向，重點抓好提升科技創新能力、培育壯大新增長點兩個方面。

江蘇省科技廳副廳長劉波說，全省將圍繞集成電路、生物醫藥、新材料、高端裝備等重點領域和第三代半導體、通用人工智能、量子科技等前沿領域，加快組織89項產業前瞻技術研發項目和85項重大科技成果轉化項目。同時，做實做優做強高校技術轉移中心，布局建設一批概念驗證中心，強化前沿技術研發和應用推廣。

“加強關鍵核心技術攻關，是加快高水平科技自立自強的重要內容，對于經濟持續回升向好也具有重要的促進作用。”劉波表示，要下大力氣協同攻克關鍵核心技術瓶頸難題，為提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動經濟持續回升向好提供有力的科技支撐。

重點產業與小微企業共扶持

沈劍榮介紹，《若干政策措施》在培育壯大新增長點上，主要聚焦支持生物醫藥、海洋經濟和平臺經濟三個重點產業發展。

文件提出，支持生物醫藥產業創新發展，對為創新藥和創新醫療器械提供研發服務年度金額達500萬元以上的省內臨床試驗機構，擇優給予最高500萬元獎勵。海洋經濟是江蘇的相對短板，但也是增長潛能。文件提出設立海洋經濟投資基金，對國家級和省級涉海研發平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的經費支持。平臺經濟是推動數字經濟發展的重要抓手，江蘇有成績有亮點，但也有薄弱環節。文件提出，設立平臺經濟產業投資基金，開發更多應用場景，支持平臺企業創新發展。

信心比黃金都重要。當前，企業預期不夠穩定、部分企業仍較為困難，既需要政策支持幫助解決急難愁盼，又需要優化營商環境以穩定預期和發展信心。

為此，江蘇省工信廳副廳長石曉鵬表示，將采取線上線下相結合方式，把各項惠企政策“干貨”條目化，通過智能匹配、一鍵直達，精準推送給中小企業。同時，進一步支持中小企業專精特新發展，力爭今年新培育認定省級專精特新中小企業1500家以上，爭創制造業單項冠軍30家以上。進一步推進中小企業“智改數轉”，年內再完成1萬家規上中小工業企業數字化改造，到2024年底，全省規模以上中小工業企業全面實現“智改數轉”。

考慮到中小微企業“輕資產”特點，江蘇將持續擴大“蘇科貸”等投放規模和覆蓋面，設立“蘇質貸”等產品，緩解中小微企業融資難問題。

對部分行業納稅人和增值稅小規模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執行期限延續到今年年底。將中小微企業紓困增產增效專項資金貸款規模提升至200億元。對民營企業加大用地支持、規范涉企收費、支持人才引進。

沈劍榮說，好政策還要落實好。《若干政策措施》涉及120多個政策點，每一個政策點都需要各個層級更多采取免申即享的方式，直達基層、直接惠及經營主體。

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