■ 社論
對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行跨部門協(xié)同監(jiān)管，不光是著眼于“管”，也是著眼于“引導(dǎo)”。
據(jù)新京報(bào)報(bào)道，3月30日，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理、維護(hù)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范稅收服務(wù)和征繳、打擊涉稅違法犯罪行為等內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
直播帶貨是網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為中的常見(jiàn)形式。靠網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利，無(wú)可厚非：作為互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)直播蓬勃興起，本就是經(jīng)濟(jì)活力的反映，其在促進(jìn)靈活就業(yè)、豐富消費(fèi)場(chǎng)景、繁榮網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在疫情期間，直播帶貨切實(shí)提升了供需對(duì)接效率，助力了內(nèi)循環(huán)，有效地推動(dòng)了消費(fèi)復(fù)蘇。
如果說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)直播的積極價(jià)值是其A面，那網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為中的諸多亂象就是B面。就眼下看，B面上“野蠻生長(zhǎng)”的印記仍未消退：拿直播帶貨來(lái)說(shuō)，無(wú)論是頻頻翻車的賣假貨問(wèn)題，還是一些頭部主播被查出的逃稅問(wèn)題，都經(jīng)不起法律的審視。
“野蠻生長(zhǎng)”，看似是在生長(zhǎng)，可“野蠻”往往會(huì)成為持續(xù)生長(zhǎng)的絆腳石。可以肯定的是，若那些損害消費(fèi)者權(quán)益、涉及偷稅漏稅的亂象不消，那“問(wèn)題連著問(wèn)題”遲早會(huì)點(diǎn)中網(wǎng)絡(luò)直播的死穴。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)入規(guī)范化監(jiān)管時(shí)代，幾乎是必然。事實(shí)上，此前多部門就已聯(lián)合發(fā)布相關(guān)規(guī)范文件。但之前主要側(cè)重于直播營(yíng)銷行為規(guī)范，這次三部門印發(fā)《意見(jiàn)》，還補(bǔ)上了稅收征繳方面的規(guī)范內(nèi)容。
在去年下半年稅務(wù)部門開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收秩序治理，多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅款事件浮出水面的情況下，明確要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo)，并就“規(guī)范稅收管理，促進(jìn)納稅遵從”提出明細(xì)要求，顯然是有的放矢。
應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)中涉及多元主體，存在“臺(tái)前幕后”責(zé)任劃分不清、“線上線下”環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜等難點(diǎn)。其中各主體之間的法律角色又有所重疊，這就涉及多頭監(jiān)管問(wèn)題，需要的是多方位和全周期的持續(xù)性監(jiān)管。也因此，不論是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為，還是規(guī)范稅收管理，都離不開(kāi)跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
以稅收問(wèn)題為例，鑒于網(wǎng)絡(luò)主播收入構(gòu)成多元，相比傳統(tǒng)用工模式，其查稅難度更高。在這個(gè)過(guò)程中，包括“非稅”業(yè)務(wù)核查+銀稅信息共享+“云化”打通等就不可或缺。《意見(jiàn)》明確，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等，并為依法調(diào)查、檢查活動(dòng)提供技術(shù)支持和幫助，還要求多部門建立完善部門信息共享機(jī)制，共享網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者認(rèn)證登記等直播營(yíng)利信息，顯然頗具針對(duì)性。
“規(guī)范是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展”。跨部門協(xié)同監(jiān)管，不光是著眼于“管”，也是著眼于“引導(dǎo)”。《意見(jiàn)》就提出，要加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益，對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的，各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹(shù)優(yōu)給予鼓勵(lì)支持。該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該懲的懲，有助于以正向激勵(lì)營(yíng)造更健康的直播生態(tài)。
網(wǎng)絡(luò)直播越規(guī)范，發(fā)展之路越長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過(guò)構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo)，絕非要點(diǎn)殺網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，而是要助其走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)，最終既為社會(huì)貢獻(xiàn)出更多積極能量，也為直播行業(yè)在健康發(fā)展的路上開(kāi)拓更大的天地。
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