住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布通知，我國將開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地增加可進(jìn)入、可體驗(yàn)的活動(dòng)場地，完善配套服務(wù)設(shè)施。記者在上海、廣東、湖北等地采訪發(fā)現(xiàn)，部分城市此前已探索城市公園綠地開放共享，對開放共享后草坪管理、秩序維護(hù)等也積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。針對此次試點(diǎn)，各地正積極研判，力爭在滿足人們親近自然需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市綠地可持續(xù)利用。
“不用出城也可以野餐”
周末，在上海市浦東新區(qū)世紀(jì)公園內(nèi)，記者看到，盡管天空飄著綿綿細(xì)雨，但依然有不少游客撐著雨傘，在這片市中心超大公園內(nèi)休閑散步。
世紀(jì)公園西側(cè)是陸家嘴金融城，東側(cè)為張江科學(xué)城，是名副其實(shí)的城市中心公園。和一些公園在草坪綠地豎起“小草青青，請勿踐踏”等告示牌不同，世紀(jì)公園很早就將園內(nèi)20多萬平方米草坪開放，鼓勵(lì)市民踏青、搭帳篷休閑。
“我們需要的不僅是能觀賞的草坪，更需要能親身體驗(yàn)的綠色空間。”家住世紀(jì)公園附近的上海市民周軍峰告訴記者，每周末他都會(huì)到世紀(jì)公園內(nèi)跑步鍛煉，天氣合適時(shí)，還會(huì)帶孩子在公園草地奔跑玩耍、野餐休閑。
廣州市也于去年開始探索城市公園綠地開放共享。2022年初，廣州推出了第一批24個(gè)公園綠地草坪帳篷區(qū)域，位于廣州市天河區(qū)的珠江公園就是其中之一。家住公園附近的唐女士說：“不用出城也可以在草地野餐，每次來這里孩子都特別開心，這真是給市民的福利。”
為滿足人們戶外休閑需求，推動(dòng)露營經(jīng)濟(jì)，2022年8月，湖北省宜昌市開放了該市沙河公園、城東公園等公園的8個(gè)點(diǎn)位，總計(jì)5.4萬多平方米草坪綠地，供人們露營休閑。
隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布最新通知，越來越多的公園在做綠地開放共享的準(zhǔn)備。上海市普陀區(qū)春光公園是今年初上海市首批建成開放的環(huán)城公園之一。普陀區(qū)綠化和市容管理局副局長龔琴介紹，春光公園有豐富的草坡、濱水空間、林下空間。“我們準(zhǔn)備先考察學(xué)習(xí)其他公園的經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合實(shí)際情況制定管理辦法，逐步開放露營場地。”
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)力量 探索建立綠地開放養(yǎng)護(hù)輪換機(jī)制
對開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新發(fā)布的通知，南方地區(qū)要應(yīng)試盡試，逐步擴(kuò)大公園綠地開放共享區(qū)域。其他地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況選擇試點(diǎn)城市，合理確定開放共享區(qū)域。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地已開展的綠地開放共享試點(diǎn)較好地滿足了市民游客親近自然的需求，對于開放共享后可能出現(xiàn)的問題，一些地方也積累了不少有益的管理、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
前期已開放共享綠地的公園普遍反映，隨著市民游客增多，搭建帳篷使用地釘、過度踩踏等會(huì)對草坪帶來不同程度破壞，增加養(yǎng)護(hù)成本。如何在開放的同時(shí)做好草坪管理與養(yǎng)護(hù)?上海市浦東新區(qū)世紀(jì)公園行政辦公室工作人員張引說，一方面在草種選用方面，世紀(jì)公園采用耐踩的草種混播;另一方面，在每年10月至11月設(shè)置一個(gè)月的養(yǎng)護(hù)期，讓小草充分“休息”。
湖北省宜昌市園林綠化部門也明確要求，在開放露營點(diǎn)位的同時(shí)，管理單位應(yīng)明確開放區(qū)域草坪的輪休表。安徽省合肥市逍遙津公園、杏花公園等，則將草坪分為開放式草坪和觀賞性草坪兩種，實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理。
廣州市珠江公園為了加強(qiáng)草坪養(yǎng)護(hù)管理，采用南、北區(qū)域每半個(gè)月輪流養(yǎng)護(hù)、輪流開放的方式護(hù)理草坪。“把草坪養(yǎng)護(hù)管理做到位，防止草坪質(zhì)量退化，確保開放給游客時(shí)能保持最佳景觀效果。”珠江公園辦公室主任朱曼嘉說。
在江蘇省宿遷市，已建成各類開放式公園綠地152個(gè)。為了加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)力量，當(dāng)?shù)剡€積極探索綠地管理市場化工作，將公園綠地的物業(yè)管理和綠化養(yǎng)護(hù)管理整體打包，引進(jìn)技術(shù)水平高的專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理。
以人性化管理倡導(dǎo)文明樂享草坪
部分地方主管部門還表示，在前期開放試點(diǎn)過程中，一些不文明游園行為有抬頭現(xiàn)象，如亂丟垃圾、毀壞草坪、挖沙取土等。此外，還有部分市民游客在城市公園進(jìn)行燒烤等使用明火行為。
開放共享城市公園綠地，對相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)提出了更高要求。有關(guān)專家及部門表示，各地首先應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定完善管理指引。
以上海為例，上海市綠化和市容管理局在2022年底出臺(tái)的《上海市城市公園帳篷區(qū)管理指引(試行)》明確提出，市民游客要做到愛護(hù)公共設(shè)施，不在帳篷區(qū)實(shí)施吸煙、酗酒、喧嘩等不文明行為，不亂扔垃圾，不帶寵物在非寵物活動(dòng)區(qū)域遛玩等。廣州市也于2022年制訂公園草坪開放管理指引，并三次公開向市民征求意見。
其次，開展城市公園綠地開放共享后，應(yīng)提升相關(guān)管理力量，加強(qiáng)對市民游客的引導(dǎo)。總結(jié)廣州市此前開放共享綠地經(jīng)驗(yàn)，廣州市林業(yè)和園林局公園管理處副處長鄭小麗說，除了科學(xué)規(guī)劃草坪開放區(qū)域的管養(yǎng)，還需要人性化管理，倡導(dǎo)文明樂享草坪，草坪開放期間應(yīng)適度增派保安、保潔、技工等服務(wù)人員，維護(hù)秩序及現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
此外，可以借助數(shù)字化手段，提升管理服務(wù)能力。為了方便市民游客合理有序使用帳篷搭建區(qū)域，上海市浦東新區(qū)綠化部門開發(fā)了帳篷位預(yù)約系統(tǒng)，并在相關(guān)微信公眾號提示綠地周邊停車場信息，解決市民游客最關(guān)心的停車問題。
