反壟斷的大旗舉起,就不會輕易放下。近期,反壟斷領域又發(fā)生三件大事。
第一件,11月12日,國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布了該局對于“防止大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用網(wǎng)絡團購形成市場壟斷進入市縣基層地區(qū),嚴重影響群眾利益”建議的復文。
上述建議來自今年3月的兩會期間,一位人大代表的提議。對于人大代表提出的“用嚴厲執(zhí)法、強力監(jiān)管為無序競爭的社區(qū)團購降溫”,市場監(jiān)管總局回復稱:“我們十分贊同?!?/p>
復文中,國家市場監(jiān)管總局指出了社區(qū)團購存在問題和潛在風險:
一是破壞了現(xiàn)有供應鏈產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。
二是低價傾銷擾亂市場價格秩序。
三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間,影響社會穩(wěn)定。
國家市場監(jiān)管總局提到,下一步,將做好以下幾個方面工作:
一是持續(xù)強化平臺經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法。
二是完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管制度體系。
三是全面提升平臺經(jīng)濟監(jiān)管效能。
四是全面壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主體責任。
第二件,11月15日,人社部公布國務院任免國家工作人員信息,甘霖被任命為國家反壟斷局局長。同時,她此前的職務國家市場監(jiān)督管理總局(下稱市場監(jiān)管總局)副局長沒有發(fā)生變化。
國家反壟斷局局長甘霖
這是國家反壟斷局的表述首次出現(xiàn)在官方文件中。雖尚無正式消息披露正式的機構調(diào)整情況,但“國家反壟斷局”顯然有別于之前的“市場監(jiān)管總局反壟斷局”。
市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的總局領導介紹欄中,甘霖職務已作出調(diào)整為“副局長、國家反壟斷局局長”。
國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
第三件,市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的總局領導介紹欄中,甘霖職務調(diào)整為“副局長、國家反壟斷局局長”的同時,甘霖的主管工作也有相應調(diào)整:分管執(zhí)法稽查局、競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。主持國家反壟斷局工作。
其中,競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司,是新出現(xiàn)的三個司局,此前它們都不在當前國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布的總局機關或直屬單位序列。
三個大事件,說明國家在互聯(lián)網(wǎng)反壟斷監(jiān)管方面仍在持續(xù)發(fā)力。
從2020年開始,反壟斷成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一大熱點,“強化反壟斷和防止資本無序擴張”成為監(jiān)管的重點任務之一,反壟斷的利劍直指互聯(lián)網(wǎng)。
《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》等文件的相繼出臺,吹響了中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的號角。
2021年4月10日,阿里巴巴遭受市場監(jiān)管總局182.28億元反壟斷處罰,同時國家市場監(jiān)督管理總局向阿里巴巴發(fā)出行政指導書,要求其全面整改,并連續(xù)3年向國家市場監(jiān)督管理總局提交自查合規(guī)報告。
10月8日,國家市場監(jiān)管總局公布了對美團實施“二選一”壟斷行為的行政處罰結果,責令美團停止違法行為,并處以34.42億元。
從號角聲響起到靴子落地,一系列舉措彰顯了國家對反壟斷強監(jiān)管的決心,但行動遠不止于此。
據(jù)南方都市報報道,國家行政學院教授汪玉認為,甘霖的任命體現(xiàn)了國家高度重視反壟斷工作,基于現(xiàn)實要求,有必要設置一個整體的機構來加強反壟斷監(jiān)管,促進中國經(jīng)濟更好更健康發(fā)展。