國新辦發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，這是我國繼2011年以來，第二次從國家層面對外發布的關于中國應對氣候變化白皮書。“中國政府積極參與全球氣候治理，以中國理念和實踐引領全球氣候治理新格局，逐步成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。”在國新辦發布會上，生態環境部副部長葉民說。

基本扭轉二氧化碳排放快速增長的局面

葉民強調，中國將應對氣候變化作為生態文明建設的重要抓手，采取調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、建立市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，應對氣候變化工作取得積極進展。2020年，中國碳排放強度比2015年降低18.8%，比2005年降低48.4%，超過向國際社會承諾的40%—45%的目標，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面，溫室氣體排放得到有效控制。建成全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場，每年覆蓋的碳排放量超過45億噸。

能源領域是溫室氣體排放的主要來源，應對氣候變化，能源領域的清潔低碳發展尤為重要。白皮書指出，中國實施能源安全新戰略，能源發展取得歷史性成就。初步核算，2020年，中國非化石能源占能源消費總量比重提高到15.9%，比2005年提升了8.5個百分點;非化石能源發電裝機總規模達9.8億千瓦，占總裝機比重為44.7%，發電量達2.6萬億千瓦時，占全社會用電量的1/3以上。

生態環境部應對氣候變化司副司長孫楨說，2020年，中國煤炭消費量占能源消費總量比重已由2005年的72.4%下降到56.8%，對煤炭消費依賴顯著下降。截至2020年底，風電裝機規模2.8億千瓦、光伏發電2.5億千瓦，分別連續11年、6年居全球首位。

科技創新在應對氣候變化中發揮著基礎性作用

白皮書指出，中國高度重視應對氣候變化支撐保障能力建設，不斷完善溫室氣體排放統計核算體系，提升科技創新支撐能力，積極推動應對氣候變化技術轉移轉化。

孫楨說，經多年努力，我國建立健全了溫室氣體排放基礎統計制度，提出了涵蓋5個大類36個指標的統計指標體系。在企業層面，出臺了24個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南，組織開展企業溫室氣體排放核算報告工作。

“下一步，將實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動建立溫室氣體數據統計核算、數據管理及履約長效機制。”葉民說。

白皮書還指出，科技創新在發現、揭示和應對氣候變化問題中發揮著基礎性作用，在推動綠色低碳轉型中將發揮關鍵性作用。中國先后發布應對氣候變化相關科技創新專項規劃、技術推廣清單、綠色產業目錄，全面部署了應對氣候變化科技工作，持續開展應對氣候變化基礎科學研究，強化智庫咨詢支撐，加強低碳技術研發應用。國家重點研發計劃開展10余個應對氣候變化科技研發重大專項，積極推廣溫室氣體削減和利用領域143項技術的應用。建立綜合性國家級綠色技術交易市場，引導企業采用先進適用的節能低碳新工藝和技術等。

“我們要充分認識到，采取更有力度的行動應對氣候變化，充分挖掘新經濟、新技術、新業態發展以及制度政策創新、各領域改革帶來的溫室氣體減排巨大潛力，是推動高質量發展的重要動力。這將持續形成綠色低碳發展新動能，促進經濟社會全面綠色轉型。”葉民說。