濟南市委、市政府對外公開了《濟南市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，作為黃河國家戰略的地方落地之策。9月初，《濟南高新區綠色發展五年行動方案》(以下簡稱《方案》)完成編制，這是繼科技部火炬中心聯合濟南高新區等12家國家高新區共同發起《國家高新區“碳達峰碳中和”行動宣言》(以下簡稱“行動宣言”)之后，濟南高新區拿出的綠色發展“路線圖”。《方案》中，該區基本情況、綠色發展現狀、總體思路和發展目標、重點任務、保障措施五部分內容引起外界關注。人們關心的是作為國務院批準設立的首批國家級高新區之一，迎來“而立之年”的濟南高新區在新的歷史機遇面前將作何布局?

濟南高新區有關負責人向科技日報記者表示，面對機遇與挑戰，濟南高新區將加大綠色技術供給、培育構建綠色產業體系、完善綠色創新體系建設、提升節能減排和資源利用效率、打造綠色循環發展生態;濟南高新區的長期目標是建設成為引領科技創新、經濟發展與綠色生態深度融合、協調發展的示范區。

斬獲“生態環保”考核一等獎，綠色發展底氣足

瞄準綠色經濟發力，濟南高新區有自己的心得。

今年4月21日，濟南公布2020年度經濟社會發展綜合考核表彰名單，濟南高新區獲“生態環境保護”專項考核一等獎。這是濟南高新區持續推動科技賦能生態保護和綠色發展的最新例證。

數據顯示，“十三五”期間，濟南高新區電子信息、裝備制造、生物醫藥三大主導產業規模突破千億元，這讓其成為引領濟南市十大千億產業發展的關鍵力量。值得注意的是，2020年濟南高新區率先在全市開展“畝產效益”評價改革，規模以上工業企業單位用地稅收高于全市平均水平的36%。其中，一批國家級、省市級綠色工廠涌現出來。

堅持綠色發展需要做好加減法。

作為濟南市戰略性新興產業的聚集地，濟南高新區萬元GDP能耗遠低于全市平均水平。高附加值低能耗的產業結構是高新區堅持綠色發展的底氣;同時，他們關停淘汰落后產能，推進“騰籠換鳥”，淘汰2座磚瓦窯，完成13家企業退區搬遷，為高質量發展騰出空間。

同時，濟南高新區的行業龍頭們也在各自領域獨領風騷。隨著國家環保政策趨嚴，廢棄物處理行業備受關注。7月14日，憑借關鍵技術將廢棄物“吃干榨凈”的熱裂解環保裝備研制者濟南恒譽環?？萍脊煞萦邢薰镜顷懣苿摪?。該企業生產的裂解裝備可在安全、環保前提下實現長期穩定的工業化連續運行，這在業內為數不多。

以上述企業為代表，濟南高新區打造高效節能環保、資源循環利用、新能源及新能源汽車等綠色優勢產業，培育和涌現出了中車風電、山東桑樂集團、天力能源、山東賽克賽斯氫能源等行業龍頭企業。

據統計，近3年骨干高新技術企業的綠色發展相關研發投入總計近10億元，其綠色環保技術成果產業化后實現銷售收入總計近80億元，綠色優勢產業競爭力不斷增強。

探索綠色發展路徑，科技創新是關鍵因素

如果說前30年，濟南高新區抓住機遇，勠力改革，從小到大，最終躋身國家高新區“第一方陣”;那么下一個30年，在“雙碳”國家意志的“風口”下，他們勢必要瞄準綠色發展發準力、發狠力、發巧力。

綠色發展并不是“要我做”的被動接受，更多的是“我要做”的主動出擊。濟南高新區管理層認為，主動而為，一方面要銜接過去，另一方面要面向未來，而出臺一份務實高效且具有前瞻性的方案顯得尤為重要。

首先，濟南高新區擁有成千上萬家高技術企業，如何摸清家底?記者了解到，為全面系統掌握各個行業領域綠色發展情況，濟南高新區面向區內百余家綠色發展相關的科技企業發放綠色發展調研表，實地調研碳排放監測、生態環保、節能減排等領域眾多研發機構，并借鑒參考濟南市綠色產業和循環經濟發展規劃、濟南高新區總體規劃、濟南高新區“十四五”規劃等有關規劃文件，征求發展和改革、工業和信息化、統計、環保等部門對高新區綠色發展的意見建議，經過認真細致的總結整理，形成《方案》初稿。

同時，濟南高新區邀請專家座談，在此基礎上，對《方案》逐條梳理、認真研究，進一步完善。

實際上，綠色發展并不能靠“臨時抱佛腳”。對濟南高新區來說，這是長時間的堅守。30年的探索，讓其積累了綠色發展方面的經驗。數據顯示，濟南高新區“十三五”能耗強度目標為降低14%。而截至“十三五”末，該區已實現能耗強度降低28.35%，超額完成目標。這是如何實現的?一方面，濟南高新區推動新舊動能轉換，利用新技術降耗;同時，新上項目方面，該區采取限制高耗能項目簽約、限制燃煤項目審批等方法，確保“十四五”期間不再新增燃煤項目。

濟南高新區管理層認為，依托科技創新驅動綠色發展是實現經濟增長和保護生態環境的重要方式。

截至2020年底，濟南高新區聚集省級以上研發機構超過250家，高新技術企業總數達到1214家，全區上市掛牌企業總數達到120家，其中新三板掛牌企業92家，擁有創新型企業2358家，每萬人擁有專利數量463.8件，全社會研發經費支出占地區生產總值的5.6%，高新技術產業產值占規上工業總產值的83.2%。

面臨機遇與挑戰，進入負重前行的關鍵期

減碳發展并不是新話題，但新時代有著新要求，這就對國家高新區群體提出了新任務。

對于挑戰，該《方案》并不諱言，提出“當前濟南高新區在深化綠色轉型高質量發展方面仍然處于負重前行的關鍵期，面臨的壓力與挑戰同樣不能忽視。”在具體挑戰方面，該《方案》指出“綠色技術創新體系建設仍有不足、綠色技術自主創新能力不強、經濟社會發展與環境治理存在一定的不協調、社會公眾對環境質量要求日益增強”等四大問題。

長期在山東采訪，記者對此有著深切感悟。很多時候，走進節能環保、清潔生產、清潔能源類企業的車間廠房里，進口設備隨處可見。正如《方案》所坦言，部分企業缺乏自主關鍵技術能力和產品創新能力。此外，雖然科研投入在增加，但創新績效依然較低，這其中原因，一方面由于市場主體的科研積累不夠，另一方面源于產學研脫節，大學院所與市場主體尚未形成有效互補。

這些壓力，正是當下國家高新區在探索綠色發展新路徑時遇到的共性問題，也與“行動宣言”中提出的“加大支持前沿性、顛覆性綠色低碳技術研發，培育支持綠色低碳科技企業”等主旨相互呼應。

如何破解上述難題?除出臺有關政策之外，濟南高新區正將其細化為44個重點項目，按照“規定時間，規定實施主體”的形式推動解決。

中央空調能耗已經占到建筑總能耗的50%左右，且用電峰谷差越來越大，而水蓄冷可作為降耗的解決之道。記者注意到，浪潮科技園水蓄冷項目作為上述44個項目之一，將利用3年時間將削峰填谷的目標落地。

綜合來看，無論是指導各高新區編制行動方案，還是推動設立國家高新區綠色發展賬戶，乃至打造綠色低碳示范工廠和園區，科技部火炬中心的目的是推動國家高新區在“雙碳”戰略中走在前列、做出表率，更為全國減排提供解決方案。而濟南高新區已經行動起來。(王延斌)