這個暑假，市光明中學的學生探訪紅色基地、參加志愿活動、參觀各種展覽、學做多種家務、閱讀多部經(jīng)典，他們沒有奔波于各類補習機構(gòu)，也沒有沉浸在“題海”中，而是在豐富多彩的暑假生活中，提升了綜合素質(zhì)。
無獨有偶，解放區(qū)豐澤園小學的學生們暑假期間在學校的操場上踢足球，揮灑汗水，享受著綠茵場獨有的快樂和激情。
這是“雙減”政策實施一年來帶來的新變化。
讓我們把時針撥回一年前。
2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，明確提出“學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的工作目標。
號角吹響，足音鏗鏘;言出必行，行之必果。
“雙減”政策實施以來，焦作市教育部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、省、市決策部署，聚焦立德樹人根本任務，健全工作機制，加強作業(yè)管理，優(yōu)化課后服務，規(guī)范校外培訓，強化督導檢查，扎實推動“雙減”工作落地落實。
如今，“雙減”成效有目共睹，很多家長和師生都說，“雙減”減出了新氣象。
學校成為教育主陣地
不少家長擔心，“雙減”后，孩子的成績會不會受到影響?讓學校去做課后服務，能否保證質(zhì)量?
面對擔憂質(zhì)疑，焦作市有關負責人表態(tài)：切實強化學校的教育主陣地作用。
加強作業(yè)管理，讓學生在校內(nèi)學足學好。出臺義務教育學生減負“十條要求”，加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)5項管理，有效減輕學生課業(yè)負擔。
沁陽市教研部門建立由各學科教研員牽頭負責的作業(yè)日巡查機制，對各校作業(yè)具體內(nèi)容設計、作業(yè)質(zhì)量效果評估進行整體把控;山陽區(qū)塔南路小學制定作業(yè)內(nèi)容精準、難易精適、形式精彩、總量精當、批改精心、管理精細“六精”要求，推動實現(xiàn)減輕學生課業(yè)負擔。
2022年5月，全市義務教育階段學校開展“雙減”落實情況問卷調(diào)查，共收到家長填寫的問卷29.9萬份，其中能在規(guī)定時間內(nèi)完成書面家庭作業(yè)占比85%;教師沒有布置過重復性和懲罰性作業(yè)的占93.6%。焦作市入選全省作業(yè)設計優(yōu)秀案例65節(jié)，其中一等獎8節(jié)、二等獎26節(jié)、三等獎31節(jié)，覆蓋義務教育階段學科20個。
開啟“官方帶娃”模式
提升課后服務質(zhì)量，也是關系到“雙減”成效的重要舉措，焦作市開啟的“官方帶娃”模式非常受家長、學生歡迎。
放學后，山陽區(qū)解東一小的學生在校園里學習書法、吹笛;示范區(qū)張莊學校的學生學跳《本草綱目》操;沁陽市各學校采用“文化+特長”服務模式，積極開展各類社團和興趣小組活動，為學生提供“菜單式”服務;焦作市實驗小學組建足球、籃球、書法、機器人、3D打印、無人機、泥塑、國醫(yī)、語言表演等78個學生社團，推行“無作業(yè)日”“書包不回家”等舉措，不斷豐富學生課余生活，努力為學生打造課后“幸福時光”。課后服務，滿足了學生多樣化的學習需求。
全市義務教育階段學校課后服務全面鋪開以來，堅持“一校一案”，推行“5+2”模式，受益學生28.99萬人，參與服務教師2.07萬人，實現(xiàn)義務教育階段學校有需求的學生全覆蓋。學校優(yōu)化課后服務內(nèi)容，拓展課后服務外延，結(jié)合辦學特色，扎實開展文藝體育類、閱讀類、科普類等豐富多彩的興趣小組和社團活動，注重做好作業(yè)指導和學習困難學生幫扶工作，課后服務吸引力顯著增強。
這種“官方帶娃”模式不斷受到好評。中站區(qū)、焦作市實驗小學、博愛縣秀珠小學被省教育廳評為2021年中小學生課后服務工作典型案例，沁陽市被評為首批全省課后服務示范區(qū)，市實驗小學等6所學校被評為全省課后服務示范校。
全面規(guī)范校外培訓行為
過去，家長都像打了“雞血”一樣，給孩子報各種培訓班，每到節(jié)假日，大街上總能看到疲憊的孩子奔波在各種培訓班的路上。
“害怕孩子輸在起跑線上，每年孩子報培訓班，少則花費數(shù)千元，多則上萬元。”學生家長梁女士說。
一年來，焦作市全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)。
健全完善機制，凝聚抓“雙減”工作合力。建立由22家單位組成的“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，成立市、縣兩級校外培訓監(jiān)管機構(gòu)，印發(fā)《“雙減”協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理體制和分類移交管理的通知》等文件，全面落實屬地管理、協(xié)同管理，打破行業(yè)主管部門壁壘，增強聯(lián)合執(zhí)法工作合力。建立健全監(jiān)管執(zhí)法體系，焦作市教育局、中共焦作市委機構(gòu)編制委員會辦公室、焦作市司法局轉(zhuǎn)發(fā)《教育部中央編辦司法部關于加強教育行政執(zhí)法深入推進校外培訓綜合治理的意見》，加強校外培訓監(jiān)管執(zhí)法。今年年初以來，先后5次召開由教育、文廣旅、體育、科技、市場監(jiān)管、公安、消防等行業(yè)主管部門參加的規(guī)范校外培訓機構(gòu)監(jiān)管工作會，研究部署校外培訓機構(gòu)治理工作，實現(xiàn)部門責任清單化、專班工作常態(tài)化、聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化。
這一年，焦作市堅持從嚴治理，提升校外培訓規(guī)范化水平。嚴查違規(guī)開展學科類校外培訓，緊盯法定節(jié)假日和疫情停課期間等重要時間節(jié)點，多次開展專項明察暗訪，重點整治隱形變異等違規(guī)培訓行為。開展學科類校外培訓治理“回頭看”，全面排查機構(gòu)運營、資金監(jiān)管、培訓內(nèi)容、從業(yè)人員資質(zhì)等情況，通報3家機構(gòu)收費問題和13家機構(gòu)保證金問題，現(xiàn)均已整改到位。教育、體育、科技、文廣旅、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，取締5家非法機構(gòu)、注銷6家證照齊全機構(gòu)，切實鞏固校外培訓機構(gòu)治理成果。加強資金監(jiān)管，嚴控校外培訓機構(gòu)資金流向，嚴防“卷錢跑路”，全市學科類“白名單”校外培訓機構(gòu)預收費資金納入銀行監(jiān)管率達100%，在全省率先實現(xiàn)全國監(jiān)管平臺線上售課、銷課、退費全流程交易。根據(jù)省人民政府教育督導委員會辦公室第二季度“雙減”有關工作通報，焦作市體育類、文化藝術類和學科類培訓機構(gòu)資金監(jiān)管信息核驗通過率全省排名分別為第一、第二。在2022年全省“雙減”工作暑期調(diào)度會上，焦作市校外培訓監(jiān)管工作多次受到點名表揚。
強化督導檢查，推廣典型經(jīng)驗與特色做法。制定出臺《焦作市教育局關于開展義務教育階段學校“雙減”落實情況工作監(jiān)測的通知》，定期開展調(diào)查問卷，印發(fā)工作簡報，對全市義務教育階段學校作業(yè)管理、考試管理、睡眠管理、課后服務等工作落實情況進行工作監(jiān)測。成立由縣級干部帶隊的7個督導組開展專項督導，通過隨機抽查、實地檢查、專項督導等方式，對全市義務教育學校減負工作落實情況進行督導檢查。依托“全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺”發(fā)布校外培訓機構(gòu)信息，向社會公示校外培訓機構(gòu)“黑白名單”，并在《焦作日報》刊登舉報電話，暢通市、縣兩級群眾反映渠道，廣泛發(fā)揮社會監(jiān)督作用，持續(xù)規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為。加強宣傳與引導，今年3月份以來，省教育廳以“每日快報”形式推廣焦作工作案例30起。通過電視、報紙、網(wǎng)絡等方式，加大宣傳力度，以引導家長規(guī)避校外培訓隱藏風險，理性帶娃，營造良好“雙減”氛圍，凝聚“雙減”共識。
一年來，家長的感受最為直接，家長李女士說：“‘雙減’政策實施一年來，我切實感受到政策帶來的好處，家長負擔減輕了，孩子也開心了，家庭氛圍特別好。”
“雙減”政策實施一年來，教育已有了良好生態(tài)，教育亂象得到有效治理。
攻堅克難，任重道遠。市教育局相關負責人說，“雙減”是教育領域的一項重大改革，涉及基礎教育體系、教育生態(tài)和育人格局，工作具有長期性、復雜性、艱巨性。我們一定會用心用情讓“雙減”各項措施落到實處，確保“雙減”工作目標如期實現(xiàn)。
